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质检总局办公厅关于印发《2015年全国质检系统政府信息公开工作要点》的通知(质检办〔2015〕577号)

来源:国家质量监督检验检疫总局 编辑:刘云方 发布时间:2015-05-29 10:29:00 浏览量:
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  各直属检验检疫局,各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局(市场监督管理部门),认监委、标准委,总局各司局,各直属挂靠单位:
  为做好2015年全国质检系统政府信息公开工作,根据《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》(国办发〔2015〕22号)要求,制定《2015年全国质检系统政府信息公开工作要点》。现印发你们,请各单位结合工作实际,认真贯彻落实。  
  
质检总局办公厅
2015年5月19日
 
2015年全国质检系统政府信息公开工作要点
  2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全国质检系统政府信息公开工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会和中国质量(北京)大会精神,认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针,围绕质检中心工作和公众关切,推进重点信息公开,加强信息发布、解读和回应工作,强化制度机制和平台建设,不断增强政府信息公开实效,进一步提高质检系统公信力,更好发挥政府信息公开对建设法治质检、科技质检、和谐质检的促进作用。
  一、推进重点信息公开
  (一)推进行政权力清单公开。
  1. 公开行政权力清单。各直属检验检疫局,各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局(市场监督管理部门),要在2015年底前向社会公开本部门权力清单。
  2. 公开行政审批信息。进一步推进质检系统行政审批项目取消、下放以及非行政许可审批事项清理等信息的公开。一是要建立行政许可事项目录清单公开制度,将行政许可的具体名称、法律依据、实施主体、工作流程、时限要求、费用规定、法律责任等及时向社会公开。二是要公开行政审批服务指南,列明每项行政许可的设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、年检要求、注意事项等内容。三是除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,所有行政审批事项的受理、进展情况、结果等信息均应公开。
  (二)推进产品质量监管信息公开。依法公开质检部门产品质量监测和抽检的依据、内容、标准、程序和结果。主动发布包括进出口重点商品质量状况报告、跨境电商进口消费品抽查情况、进口儿童产品质量状况、进口产品质量安全风险情况、目录外进出口商品监督抽查结果及质量状况、不合格进口食品化妆品信息、产品质量国家监督抽查结果和质量状况、产品召回管理信息、进口食品境外生产企业注册名单、进口食品境外出口商或代理商备案信息、进口食品境内收货人备案信息、备案出口种植养殖基地名单、各省依法实施食品相关产品生产许可信息以及检验检测和认证认可机构监管等事关群众切身利益的重要信息。
  (三)推进质检执法信息公开。依法公开质检部门执法的依据、内容、标准、程序和结果。除法律法规另有规定外,质检执法部门适用一般程序作出行政处罚决定或者处罚决定变更之日起20个工作日内,向社会主动公开执法案件主体信息、案由、处罚依据及处罚结果,提高执法的透明度和公信力。主动公开包括“制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权”行政处罚案件和“质检利剑”执法打假等方面的政府信息。要建立健全执法案件信息公开的管理、考核等制度,加强监督检查。对不履行信息公开义务、不及时公开或更新信息内容、违规收取费用等行为,坚决纠正并严肃问责,让执法行为受到社会监督。
  (四)推进财政资金信息公开。
  1. 加强预算、决算信息公开。根据财政部有关要求,做好质检总局预决算公开,积极推进预算绩效信息和国有资产占用情况公开。细化预决算公开内容,质检总局预决算在公开到支出功能分类项级科目的基础上,一般公共预算基本支出逐步公开到经济分类款级科目。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局(市场监督管理部门)按地方政府的统一部署公开本部门预算决算信息。
  2. 加大“三公”经费公开力度。“三公”经费决算公开应细化说明因公出国(境)团组数及人数,公务用车购置数及保有量,国内公务接待的批次、人数,以及“三公”经费增减变化原因等信息。
  3. 加强收费、采购信息公开。公开质检行政事业性收费项目及收费标准,接受公众监督。及时完整公开政府采购项目信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等。
  二、加大主动公开力度
  (一)进一步拓展主动公开内容。对于行政决策、执行、管理、服务、结果方面的信息,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,依法依规做好公开工作。各单位要结合网站普查工作,在6月30日前完成对本单位本部门政府信息的梳理工作,进一步细化主动公开范围和公开目录,并动态更新。对制作形成或在履行职责中获取的政府信息,要在6月30日前严格落实公开属性源头认定机制,依法依规明确公开属性,确定为依申请公开或不予公开的,应当说明理由。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件,都要按《条例》规定全面、准确、及时做好公开工作。
  (二)加大政策解读和热点回应力度。对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策法规,要同步制定解读方案,通过发布权威解读稿件、组织专家撰写解读文章等多种方式,及时做好科学解读,有效开展舆论引导。适应网络传播特点,更多运用图片、图表、图解、视频等可视化方式,增强政策解读效果。健全涉质检政务舆情收集、研判和回应机制,对涉及本单位本部门的重要政务舆情、重大突发事件等热点问题,要依法按程序第一时间通过网上发布信息、召开新闻发布会、接受媒体采访等方式予以回应,并根据工作进展持续发布动态信息。健全12365投诉电话及各级政府网站与公众互动回应的办理机制,方便群众关于质量问题的咨询、投诉。回应力求表达准确、亲切、自然,为群众提供客观、可感、可信的信息,发挥正面引导作用。
  (三)发挥各类信息公开平台和渠道作用。统筹运用新闻发言人、政府网站、政府公报、政务微博微信发布信息,充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站和政务服务中心的作用,以质检总局政府网站为龙头,建立健全以认监委、标准委和各地质检两局政府网站为主体的权威质检信息发布网络平台,适应新闻传播规律,形成质检新闻宣传合力,扩大发布信息的受众面、提高质检影响力。在充分利用政府网站作为政府信息第一发布平台的同时,加快推动开通质检政务微信、微博,利用新媒体工具,扩大信息发布覆盖,提高信息发布效率。鼓励运用政务微博、微信等新兴网络传播工具,增强质检权威正面信息在博客、微博、论坛、社交媒体的传播,更好地倾听和回应社会关切。加强不同平台和渠道发布信息的衔接协调,确保公开内容准确、一致。
  三、强化依申请公开管理和服务
  建立健全政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范,改进完善申请办理方式,加强与申请人沟通,引导公众正确行使申请权和救济权。
  进一步拓展依申请公开受理渠道,更好地发挥互联网和各单位政务服务中心的作用,为申请人提供便捷服务。强化政府信息公开场所的管理和服务,明确工作标准,做好现场解疑释惑工作。严格按照法定时限履行答复程序,参照总局制定的《政府信息公开答复书/告知书模板》(见附件)规范答复格式,依法依规做好答复工作。
  对涉及多个地方或部门的申请事项,要加强会商协调。对于经审核认定可以让社会广泛知晓的政府信息,在答复申请人的同时,应通过主动公开渠道予以公开,减少对同一政府信息的重复申请。对依申请公开工作中涉及的依法行政方面的问题,要及时反馈相关部门。及时梳理本单位信息公开申请情况,按照申请内容、答复情况(见《政府信息公开情况统计表》中分类,已发布)等进行分类,加强研究分析,总结依申请公开工作经验和做法,促进工作水平不断提升。
  各地质检部门遇到特殊政府信息公开申请,应及时向总局政府信息公开办公室报告情况(联系电话:010-82261627)。
  四、建立健全制度机制
  各单位要结合网站普查工作,在6月30日前完成对本单位政府信息公开指南的复查工作,对内容缺失或更新不及时的,要及时完善和更新相关内容。做好信息公开统计工作,加强统计数据分析和运用。加强信息公开年度报告编制和发布工作,在《条例》规定基础上,进一步充实重点信息公开、政策解读回应、依申请公开工作详细情况,政府信息公开统计数据、建议提案办理结果公开等内容,并采用公众喜闻乐见的形式予以展现。加强信息公开保密审查制度建设,对拟公开的政府信息,要依法依规做好保密审查。建立健全政府信息公开工作考核评议制度,强化问责制度,定期开展社会调查评议,了解社情民意,不断改进公开工作。建立涉政府信息公开举报办理工作制度,强化信息公开工作主管部门的监督职责,对经举报查实的有关问题,要严格依据《条例》规定进行处理。各单位可根据工作需要在信息公开领域建立政府法律顾问制度,发挥法律顾问专业优势,提高信息公开专业化、法制化水平。
  五、加强组织领导和机构队伍建设
  各单位各部门要把政府信息公开工作纳入重要议事日程,与质检工作紧密结合,同步研究、同步部署、同步推进,主要负责同志要主动听取政府信息公开工作情况汇报,研究解决突出问题,同时明确一位负责同志分管政府信息公开工作。要理顺工作关系,减少职能交叉,加强专门机构建设和人员配备,统筹做好信息公开、政策解读、舆情处置、政府网站、政务微博微信和政府公报等工作,并在经费、设备等方面提供必要保障。要把信息公开列入年度公务员培训科目,并加大信息公开相关工作人员培训力度,不断提升工作能力和水平。
  各单位各部门要加强组织领导,明确责任分工,认真抓好落实和督导,确保要点提出的各项任务落实到位。要把落实情况纳入政府信息公开工作年度报告并向社会公布,接受公众监督。总局办公厅将适时对本工作要点落实情况开展督查,通报结果。
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